บริษัทที่ขายผ่านแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซในประเทศไทยได้เข้าสู่สภาพแวดล้อมกฎระเบียบใหม่ในเดือนมีนาคม 2569 คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (TCCT) ได้เผยแพร่แนวปฏิบัติสำหรับแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซผ่านราชกิจจานุเบกษา บทความนี้จะตรวจสอบบทบัญญัติของพ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้าที่เป็นพื้นฐาน ลักษณะทางกฎหมายของแนวปฏิบัติ TCCT หกหมวดพฤติกรรมที่ถูกควบคุม และร่างพระราชบัญญัติเศรษฐกิจแพลตฟอร์ม (PEA)
← ตอนที่ 3: อ่านร่างกฎหมาย AI ไทย
พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 — โครงสร้างพื้นฐาน
วัตถุประสงค์และขอบเขต
พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า พ.ศ. 2560 มุ่งรับรองความเป็นธรรมในการแข่งขันทางการตลาดในประเทศไทย ประกาศใช้ในปี 2560 แทนที่กฎหมายปี 2542 และนำกฎเกณฑ์ที่ปรับปรุงใหม่สำหรับเศรษฐกิจดิจิทัลมาใช้
หน่วยงานกำกับดูแล: คณะกรรมการการแข่งขันทางการค้า (TCCT)
อำนาจเหนือตลาด (มาตรา 50–51)
มาตรา 50 กำหนดนิยาม “อำนาจเหนือตลาด (Dominant Position)”
เกณฑ์ 50%: ผู้ประกอบการรายเดียวที่มี ส่วนแบ่งตลาด 50% ขึ้นไปและรายได้ต่อปี 1,000 ล้านบาทขึ้นไป ในตลาดเฉพาะถือว่ามีอำนาจเหนือตลาด
เกณฑ์ 75%: ผู้ประกอบการสามรายหรือน้อยกว่าที่มีส่วนแบ่งตลาดรวมกัน 75% ขึ้นไปและรายได้รวม 1,000 ล้านบาทขึ้นไปล้วนถือว่ามีอำนาจเหนือตลาด
การห้ามการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม (มาตรา 57–58)
มาตรา 57 ห้ามผู้ประกอบการที่มีอำนาจเหนือตลาดกระทำ “การปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม” รวมถึง:
- การกำหนดหรือแก้ไขเงื่อนไขการค้าอย่างไม่เป็นธรรม
- การบังคับเงื่อนไขที่ไม่จำเป็นกับคู่ค้า
- การจำกัดการเลือกผู้จัดหาหรือผู้ซื้อของคู่ค้าอย่างไม่สมเหตุสมผล
- การตั้งราคาต่ำเพื่อทำลายคู่แข่ง
- การปฏิเสธการทำธุรกิจโดยไม่มีเหตุผลสมเหตุสมผล
มาตรา 58 (การบังคับใช้นอกอาณาเขต): พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้าใช้กับ พฤติกรรมที่เกิดขึ้นนอกประเทศไทยซึ่งส่งผลต่อการแข่งขันในตลาดไทย ดังนั้นแพลตฟอร์มอีคอมเมิร์ซที่มีสำนักงานใหญ่ในสิงคโปร์หรือที่อื่นก็อยู่ในขอบเขตนี้
ลักษณะทางกฎหมายของแนวปฏิบัติ TCCT
แนวปฏิบัติ TCCT ไม่ใช่กฎหมายที่มีผลบังคับใช้โดยตรง แต่เป็นเอกสารซอฟต์ลอว์ที่แสดงนโยบายการตีความและการบังคับใช้กฎหมายของ TCCT
อย่างไรก็ตาม พฤติกรรมที่ละเมิดแนวปฏิบัติอาจถือเป็น “การปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรม” หรือ “การใช้อำนาจเหนือตลาดในทางมิชอบ” ตามมาตรา 57–58 ซึ่งเป็นพื้นฐานทางกฎหมายสำหรับการลงโทษ
หกหมวดพฤติกรรมที่ถูกควบคุม
① ภาระหน้าที่ความโปร่งใสด้านค่าธรรมเนียมและค่าใช้จ่าย
แพลตฟอร์มต้องระบุรายละเอียดค่าธรรมเนียมที่เรียกเก็บจากผู้ขายอย่างชัดเจน
② การห้ามกำหนดผู้ให้บริการโลจิสติกส์บังคับ
การบังคับให้ผู้ขายใช้ผู้ให้บริการโลจิสติกส์ของแพลตฟอร์มเท่านั้นถือเป็นการจำกัดเสรีภาพในการเลือกคู่ค้า
③ การจำกัดข้อสัญญา MFN (Most-Favored-Nation)
ข้อสัญญาที่ห้ามผู้ขายตั้งราคาต่ำกว่าบนแพลตฟอร์มอื่นอาจถือเป็นการจำกัดการแข่งขันในแนวนอน
④ การห้ามการบิดเบือนอัลกอริทึมและการจัดอันดับการค้นหา
การจัดการอัลกอริทึมการจัดอันดับเพื่อให้ผลิตภัณฑ์โดยตรงของแพลตฟอร์มหรือผู้ขายเฉพาะรายได้เปรียบ ทำให้เกิดความกังวลด้านความโปร่งใส
⑤ การห้ามระงับหรือยกเลิกบัญชีโดยพลการ
การระงับหรือลบบัญชีผู้ขายฝ่ายเดียวโดยไม่มีเหตุผลอันชอบด้วยกฎหมายอาจถือเป็น “การปฏิเสธการทำธุรกิจอย่างไม่สมเหตุสมผล”
⑥ ความสามารถในการโอนย้ายข้อมูล (สิทธิในการเข้าถึงข้อมูลธุรกรรมของผู้ขาย)
สิทธิของผู้ขายในการเข้าถึงและโอนย้ายข้อมูลการขายและลูกค้าของตนเองไปยังแพลตฟอร์มอื่นหรือระบบของตนเอง
ร่างพระราชบัญญัติเศรษฐกิจแพลตฟอร์ม (PEA)
ร่าง PEA ของ ETDA มีแผนที่จะนำการกำกับดูแลแพลตฟอร์มในแบบ EU DSA มาใช้:
① ขั้นตอนการแจ้งและลบ: แพลตฟอร์มที่ได้รับรายงานเนื้อหาผิดกฎหมายหรือสินค้าฉ้อโกงจะมีภาระหน้าที่ตามกฎหมายในการลบเนื้อหาดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนด
② การเปิดเผยระบบการจัดอันดับและแนะนำ: ภาระหน้าที่ในการเปิดเผยพารามิเตอร์หลักที่ส่งผลต่อการจัดอันดับ
③ ระบบผู้รายงานที่น่าเชื่อถือ: หน่วยงานรัฐ องค์กรคุ้มครองผู้บริโภค และสถาบันวิจัยที่ได้รับการกำหนดเป็น “ผู้รายงานที่น่าเชื่อถือ” ซึ่งแพลตฟอร์มต้องจัดการรายงานของพวกเขาเป็นลำดับแรก
④ ภาระหน้าที่รายงานความโปร่งใส: แพลตฟอร์มขนาดใหญ่จะต้องเผยแพร่รายงานความโปร่งใสประจำปี
โครงสร้างบทลงโทษ
ภายใต้พ.ร.บ.การแข่งขันทางการค้า:
โทษปรับทางปกครอง: TCCT สามารถกำหนดโทษปรับ สูงสุด 10% ของรายได้ต่อปี เมื่อพบการละเมิด
โทษอาญา: มาตรา 80 เป็นต้นไป: ไม่ปฏิบัติตามคำสั่ง TCCT → จำคุกสูงสุด 2 ปี + ค่าปรับ
ความรับผิดทางแพ่ง: ผู้ขายหรือผู้บริโภคที่ได้รับความเสียหายสามารถเรียกค่าเสียหายได้
บทความที่เกี่ยวข้อง
- กฎระเบียบ e-commerce ใหม่ของไทย
- ← ตอนที่ 3: อ่านร่างกฎหมาย AI ไทย
- ตอนที่ 5: กฎหมายไซเบอร์ไทยฉบับสมบูรณ์ →
ตอนถัดไป
ตอนที่ 5 (26 มีนาคม 2569): กฎหมายไซเบอร์สองฉบับของไทย — พ.ร.บ.ความมั่นคงไซเบอร์ (ภาระหน้าที่ CII) และพ.ร.บ.คอมพิวเตอร์ (การเข้าถึงโดยไม่ได้รับอนุญาต บทลงโทษข้อมูลเท็จ) และพระราชกฤษฎีกาป้องกันอาชญากรรมเทคโนโลยี (ภาระหน้าที่ของแพลตฟอร์มโซเชียลมีเดียและสถาบันการเงิน)
บทความนี้มีวัตถุประสงค์เพื่อให้ข้อมูลทั่วไปเกี่ยวกับระบบกฎหมายของประเทศไทย และไม่ถือเป็นคำแนะนำทางกฎหมายภายใต้กฎหมายไทย สำหรับกรณีเฉพาะ กรุณาปรึกษาผู้เชี่ยวชาญที่มีใบอนุญาตทนายความไทย สำนักงานของเราทำงานร่วมกับทนายความไทยของ JTJB International Lawyers